教育教学高峰论坛

1+X证书制度试点工作的现状与思考

闫 玉

枣庄职业学院 山东 枣庄 277800

[摘 要]2019年11月，教育部等五部门联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（教职成〔2019〕10号）（以下简称《试点方案》），启动了1+X证书制度试点工作。笔者就目前1+X证书制度试点工作开展情况进行了总结和思考。

[关键词]1+X证书制度；课证融合；生态体系；改革路径

[中图分类号] G641 [文献标识码]A [文章编号]1647-9325(2023)-0031-11                                                          

一、证书试点情况

2020年1月，教育部联合财政部、国家发展改革委发布《关于公布首批产教融合型企业和产教融合建设试点单位的通知》（教职成〔2020〕1号），确定了首批产教融合型企业和产教融合建设试点单位，同时印发《关于做好1+X证书制度试点工作的通知》（教职成厅〔2020〕2号），确定了“1+X”证书制度试点工作的实施方案、推进方案和配套文件。目前，“1+X”证书制度试点工作正在有序推进。

二、试点工作取得的主要成效

一是职业教育类型特色更加鲜明。《试点方案》提出，“职业技能等级证书应体现职业技能水平的典型特征，反映技术技能人才成长规律和职业岗位（群）要求，满足劳动者多样化需求”。从目前试点工作看，在人才培养方案、课程体系、教学资源建设、师资队伍建设、教学过程组织实施等方面均体现了1+X证书制度试点工作要求，凸显了职业教育类型特色。

二是人才培养质量稳步提升。从试点院校来看，通过1+X证书制度试点，学生的学习积极性和主动性明显增强，专业人才培养质量稳步提升。以2019年为例，被评为“国家级高水平专业群”的信息安全技术服务专业群在首批试点的11个专业中就业率最高。从院校类型来看，试点院校以国家骨干院校为主体、高职院校为龙头、中职学校为基础开展试点工作。从院校类型看，试点院校数量和在校生人数都有明显增加，规模效益初步显现。

三是社会培训规模不断扩大。从目前试点工作来看，已有50余家培训评价组织参与1+X证书制度试点工作。从社会培训规模来看，2019年全国社会培训和职业技能评价组织共开展13个工种的1+X证书制度试点工作，累计培训评价组织数量达400余家。

四是校企合作更加深入。从企业类型看，除普通企业外，还有世界500强企业、国有企业、民营企业、外资企业等。

三、存在的主要问题

1.院校之间开展X证书培训资源不均衡，影响职业院校X证书的推广实施。目前，从调研情况来看，试点院校之间在开展X证书培训方面存在资源不均衡的现象。

一方面，部分院校开展了多层次的培训工作，如1+X证书试点班、1+X证书制度试点班和专业建设试点班；另一方面，部分院校还未开展相关培训工作。尤其是在1+X证书制度试点班和专业建设试点班上，各院校资源不均衡现象更为明显。主要表现为：1.部分院校尚未开展X证书培训工作；2.部分院校尚未开设X证书相关课程；3.部分院校缺乏X证书相关师资力量。

2.职业技能等级标准和考核标准建设滞后于专业教学标准的修订和完善。目前，职业技能等级标准和考核标准的研制与开发尚处于探索阶段，尚未形成成熟的经验模式。而在1+X证书制度试点中，培训评价组织、职业院校、企业、社会机构等主体对职业技能等级标准和考核标准的研制与开发均处于相对滞后的状态。

3.部分院校开展X证书培训教学内容与专业教学内容“两张皮”现象严重。主要表现为：1.部分院校开展的培训内容与专业教学内容“两张皮”；2.部分院校开展的培训教学内容与专业课程教学内容“两张皮”；3.部分院校开展的培训教学内容与行业企业最新技术标准和最新技术技能要求“两张皮”；4.部分院校开展的培训教学内容与行业企业最新技术技能要求“两张皮”。

四、相关思考和建议

一是试点工作的顶层设计仍需加强。要充分认识到1+X证书制度试点工作的重要性和紧迫性，按照“顶层设计、统筹推进”的原则，构建政府主导、行业指导、社会参与、院校实施的工作机制。建议国家层面成立1+X证书制度试点工作领导小组，统筹协调相关部门、行业企业、院校和社会各方面资源，统一开展工作。

试点院校应针对X证书标准和考核内容等进行全面系统的分析研究，梳理出课程内容与证书标准之间的对应关系，并将此作为制定人才培养方案的依据之一。此外，要加大培训教材开发力度，及时将新技术新工艺新规范纳入培训教材。同时，要注重教材的科学性和系统性，加强教材建设。

三是试点院校的考核评价机制仍需完善。建议试点院校进一步落实和完善考核评价机制，构建“过程性评价与终结性评价相结合、校内考核与企业考核相结合、专业教师考核与行业专家评价相结合”的多元化考核评价方式，形成多主体参与、多维度考核评价机制，确保学生职业技能水平和学历证书含金量。

四是试点院校和培训评价组织应加强合作。试点院校要加强与培训评价组织的合作，共同开发、联合培养培训专业人才；积极探索合作机制和合作模式，共同推进“双证”融通。

五、结语

1+X证书制度是深化职业教育改革的重要举措，是实现教育现代化的重要途径，是培养复合型技术技能人才的重要抓手。开展1+X证书制度试点工作，需要各级政府、各职业院校、行业企业和社会培训评价组织等共同努力，做好顶层设计和政策解读，鼓励、引导和支持各类社会培训评价组织积极参与试点工作，加强师资队伍建设，构建“岗课赛证”综合育人机制，探索形成具有中国特色的1+X证书制度试点经验。

参考文献：

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[7]李寿冰.高职院校开展1+X证书制度试点工作的思考[J].中国职业技术教育.2019,(10).

1 Current situation and thinking on the pilot work of 1 + X certificate system

Yan Yu

Shenzhen University of Technology, Shenzhen Pingshan 518000

Abstract: In November 2019, the Ministry of Education and other five departments jointly issued the Pilot Plan on Implementing the System of the System of "Academic Certificate + Several Vocational Skill Level" in Colleges and universities (No.10,2019) (hereinafter referred to as the Pilot Plan), and launched the pilot work of the 1 + X certificate system. The author summarizes and thinks about the current pilot work of the 1 + X certificate system.

Key words: 1 + X certificate system; curriculum certificate integration; ecological system; reform path