农业政策在农村经济发展中的影响研究
阮 琪
（中国地质大学 湖北武汉 430074）
[摘 要]自古以来我国就是一个农业大国，在现代社会，农业更是我国国民经济的基础，农业经济的发展跟农民的经济收入息息相关，与国民经济的安全与稳步发展也息息相关。基于农村经济的重要性，对于农业政策的制定显得格外重要，因为农业政策会直接影响到农村经济的发展，农业政策作为规范农业发展的方向与引领农业发展未来的指导性纲领，对我国农村经济的发展具有非常重要的积极影响。
[关键词]农业政策；农村经济；影响
[中图分类号] G641 [文献标识码]A [文章编号]1647-9325(2023)-0037-17
引言：中国是一个农业大国，农业对我国经济发展来说，起着重要的基础作用；对我国广大农民群众来说，是增加收入的主要方式；对我国农村经济来说，是其重要构成部分。农业政策是中国共产党和中国政府据我国国情以及农业发展情况以及现状，对农业发展的内容以及农业发展的方向进行规划，以促进我国农村经济得以持续健康发展的政策。因此农业政策对农村经济发展的重要性是不言而喻的，对于农业资源的合理配置、农业结构的进一步优化、发展方向的有力规划、经济效益的有效提高、社会发展等等方面都会产生重大的促进作用。以上内容都能体现出农业政策对农村经济发展的重要性，基于这一重要性，本人做出了以下关于我国农业政策对农村经济发展的影响研究。
一、简述农业政策
1.1定义
一般来说，对农业政策的定义主要是：由政府制订、发布的，具有一定时效性的，以促进农村经济向好向快发展的规范性政策文件。
1.2分类
农业政策作为我国发展政策中的一个具体的政策体系，它的内容涉及得非常广泛，主要涉及到社会政策的制定、环境政策的制定、科学技术政策的制定、人力资源政策的制定、农业支出财政政策的制定、农村土地政策的制定等方面。
二、影响农村经济发展的具体因素
农村经济发展在国家经济发展中占据着重要地位，但是由于我国建国以来一直致力于“先富带动后富”政策的实施，在我国城市经济得到大力发展的同时，我国农村经济发展进程却追不上城市发展速度。要想实现国家真正的富强，对农村经济的发展刻不容缓。影响农村经济发展的具体因素主要就有以下三个方面。
2.1农村产业结构与经济发展的互动
农村经济发展到一定程度时，各地区如果能够对自身特点以及所拥有的资源进行妥善的利用，建立出一个健全的产业结构与产业种类，使得农村经济能够与城市经济发展接轨，带动城市资源向农村流动，那么这样的农村经济产业结构就是合理的，如此，农村经济才能够实现可持续发展。如果农村经济的发展只注重于自身发展而不与其他的更加发达的经济发展方式进行接轨互动的话，这样的农村经济只会在发展中一步步走向故步自封，一步步走向停滞。
2.2农村经济发展的要素结构
要想归纳总结农村经济发展结构，必须要对农村经济发展中的各要素的结构有充分的把握和了解，要对农村经济发展的各阶段有效进行规划，基于多个历史时期的基本情况来反映出当前的经济结构情况，以对农村经济发展情况得到一个全足的了解。必须充分认识到农村经济发展结构的各个要素对农村经济发展的具体影响，从而有效对农村经济发展的各要素进行妥善管理与运用。
2.3农村经济发展中的农业政策
我国目前农业发展理论政策的提出对农村劳动力效率以及农村土地生产效率有直接的正面影响。农业政策可以通过对农村经济中的各项生产要素进行有效合理的配置，使得农村经济发展与我国当前市场发展的方向以及市场资源配置相协调，使农村经济发展速度、发展方向、发展效率得到有效的改善，全面促进农村经济发展。基于研究调查，本人了解到，由于农业政策的加持，我国农村经济的发展更加稳定，更加规范。在我国农村经济发展过程中，农业政策是最重要的一个影响因素。
以上就是本人通过调查研究了解到的对于农村经济发展的一些具体影响因素，在这些影响因素中，农业政策对于农村经济发展的影响无疑是最大的，其他所有的影响要素也都受到农业政策的影响。
三、农业政策对农村经济的具体影响
农业政策对农村经济的影响大，但是不清楚农业政策对农村经济的具体影响，对农村经济起到了哪些作用，因此，基于以上问题，笔者做了一些调查，总结出了农业政策对农村经济起到的以下三种作用。
3.1农业政策对农村经济起金融导向作用
农业政策出台之后可以对农村发展吸引到的资金进行引流措施，例如通过取消多项发展的税负，使得引流资金能够被充分的运用于农村经济的发展，使得农村的公共基础设施、公共基础资源得以有所改善；可以转变农村投资方向，使得引进资金向着最适合农村经济发展的最优方向进行流动；能够引导农村的劳动力以及人才流动，没有政策的影响，农村的大量劳动力资源更加倾向于向城市流动，因为城市的发展空间远大于农村，但是在农业政策的影响下，政策优惠更多的偏向农村，使得城市与农村对于人才发展空间的距离得以缩短，例如现已颁布的许多关于进行农村经济发展的补贴方案，在农业政策的导向下，广大人民群众看到了农村发展的广阔前景，人才得以向农村回流。
3.2农业政策对农村经济起激励作用
随着七八十年代的家庭联产承包责任制这一农业政策的颁布，农业在农村经济生产经营中的得以被确立，当时产生了一大股全民进行农业生产的热潮，广大农民都把自己最大的热情与激情积极投入到了农业生产中，相较于原来的集体责任制，我国农村经济发展速度进行了一个大的进步，家庭联产承包责任制对于农村经济发展来说，就是一次农业政策对于农村经济发展的激励作用的有效体现。通过农业政策的颁布，刺激农民的生产积极性，不断实现农村经济的发展，又通过科学研究使得农产品的生产数量与生产质量实现质的飞跃。农业政策不仅能够激励农民的生产热情，还能够促进农业科技创新水平的提高，有利于实现农村机械化程度与农业生产水平的提高。
3.3农业政策对农村经济起调控作用
农业政策可以对农产品的供需起到一个调控的作用，根据农产品产量以及价格走向，在农业粮食产量过高，价格过低时，国家出台相关农业政策，通过宏观调控把粮食价格控制在一个合理的区间。第一；当粮食产量减少，农民收入降低时，国家又出台相关政策，对农民实行财政补贴，使农民收入始终保持在合理区间，保证农产品供需长期平衡，从而使农村居民收入平衡。农业政策还可以调控城乡居民收入，使得城市资源一定程度上向农村流动，例如，在特色农业旅游背景下的城市居民进行农村生活体验，这一农村经济生产模式得以发展也有赖与农业政策的调控。第二；政府可以鼓励农民、农业企业等使用先进技术和管理方法，提高农业生产效率和质量。这样不仅可以增加农产品的竞争力，还可以促进农业产业的发展。第三；政府补贴。鼓励农民、农业企业等增加投入并提高产出。这样不仅可以增加农民的收入，还可以促进农业生产的发展，从而推动农村经济的发展。
3.4使农村经济产业结构发生变动
我国颁布了一个“以粮食为纲”的政策，在这一政策的影响下，我国农村经济发展结构很长时间都是以种植业为主，直到十九世纪末二十世纪初，随着农业发展政策的颁布，我国农村经济发展才从单一的以种植业为主体发展到了以种植农业为主，多种产业共同发展的模式。原来农村的单一农业种植模式逐步转变为了，农业种植业、农村水产养殖业、农村特色旅游业等多种经济发展方式。城市居民向农村去寻求心灵上的慰藉，去体验农村的农业种植方式等，农村经济也由于城市消费的偏移得到了有效发展，农民的生产生活水平得到了有效提高。
（1）第一产业向第二和第三产业转移：随着城镇化的加速，农民有更多的机会离开传统的农业领域，在城市找到更好的工作和生活机会。因此，第二产业和第三产业的就业机会日益增加，一些农民渐渐地转向了工业和服务业。这种转移使得农村经济的产业结构日趋多元化。
（2）乡村旅游的崛起：随着城市化进程的推进，城市生活的压力逐渐增大，人们对于放松身心的需求也逐渐增加。这种需求带来了乡村旅游的发展，推动农村经济的转型。
（3）新型农业的发展：在科技和管理的不断进步下，新型农业越来越受到人们的关注。新型农业采用了现代科技，包括物联网、大数据、智能农机等，提高了农业的效率和质量，也推动了农村产业结构的升级。
四、农业政策促进农村经济发展的策略
4.1 维护农民的合法权益
随着经济全球化和城市化进程的加速，农村经济的发展和农业结构的调整，已经成为社会稳定和经济可持续发展不可或缺的重要组成部分。为了应对这一挑战，需要在农业领域制定出对农民有益的措施，同时注重以人为本观念。在土地流转方面，可推出一系列措施来保障农民的土地权益，避免农村土地被非法流转，导致农民失去土地的情况发生。比如，可通过出台相关法律法规，加强对土地流转的监管，从而确保土地的规范化和合法性，维护农民的利益和权益。在农村金融方面，需要鼓励农村金融机构向农民提供更多的贷款和金融服务，以推动农民的经济发展。此外，金融监管体系需要完善，加强对农村金融机构的监管，有利于防止金融风险的发生，维护农民的财产安全。在教育和技能方面，应该注重提高农民的文化素质和职业技能，以提升农民的生产能力和竞争力。可以通过建立农民教育培训基地、推动农村人才流动和项目合作等措施，为农民提供更多的技能培训和自我发展的机会。在环境保护和生态建设上，需要加强对农村环境的监管和保护，注重农业生态化、有机化、绿色化，营造良好的生态环境，从而有助于建设现代化的农业。
4.2 提高农业经济管理群体的综合能力
国家政策方面针对农业经济发展的支持十分到位，同时如果进一步加强的培训，提高相关工作人员的综合能力，则能更加显著地促进农业发展。在培训的过程里应当定期对于员工的专业技能以及专业知识进行培训，使得相应员工的专业知识水平不断提升，如果想要在短时间之内快速、高质量地实现产品服务工作，就需要考虑到相应地区的乡镇企业经营情况，将其和当地的农业经济行政管理充分结合起来。当前市场发展之中涉农人员的综合流动性还相对较高，同时培训工作的时间有着较大的弹性，因此就需要使用轮流集中化培训以及集中化培训的方式来进行综合性管理，如此一来就能够使得农业经济管理工作者的总体专业技能以及职业技能稳步提升。通过培训相关工作人员的综合能力，可推进农业经济组织管理以及工作机制不断改善并实现整个体制的创新，从而不断提升新农村发展建设的综合化管理能力，充分激发和调动基层地区管理者的创新精神以及工作热情。
4.3、农业资源的合理配置
在当前时代背景下合理的资源配置能够提高农业生产效率和农业产品的质量，促进农村经济的发展，提高农民的收入和生活水平。农业政策在农村经济发展过程中要想农业资源得到合理的配置需要从多个方面来进行分析。第一优化土地资源配置；农业政策应该明确土地资源的保护和合理利用目标，鼓励通过土地利用方式调整、土地流转等方式，优化土地使用结构，提高土地利用效益。同时，加强对土地流转等过程中的法律法规制定，确保土地资源的有效利用，促进土地资源的可持续发展。第二加强农业物资资源配置；农业政策应该鼓励农民发展多元化农业生产，提供农业生产所需的大量物资资源，如种子、化肥、农药等，帮助农民提高农业生产的效率和质量。
4.4 农村经济中的农业科技应用
农机设备的技术升级换代在这农业经济管理体系的建设中发挥了极为关键的作用。因此新农村背景之下我国的农村经济发展、管理离不开对于尖端科学技术的应用以及创新性发展。但我国新农村开展的实践建设活动之中许多地区的生产设备较为简陋，同时对于项目的规划工作也不够完善以及全面，这就导致我国农业的科技创新以及科技发展速度不足。农业发展需要不同的农业机械化创新者以及农业经营者不断强化农田之中的基础设施建设，使其农业活动中的现代化技术使用能力大大提升。同时可通过机械化生产能力以及农民专业工作能力的提升来高效推动农业生产设备的自动化、现代化发展。也可结合不同农户自身对于农业实践活动的理解这一优势来完善以及健全农田水利设备，使其农业生产效率进一步提升。同时对于一些农村地区水利建设不够完善的情况，还应当结合实际农业发展程度不断强化农田之中的水利设施基础建设，进而使得农村地区水利管理质量提升，使得水资源得到科学合理的分配，做到及时灌溉，使得农田水利稳定发展、高效率生产。除此之外在对于农业规模化发展以及生产技术的创新之中，还应当结合不同区域的实际性经济发展情况以及市场发展情况来适当调整以及配置该区域之中的一系列大型农机设备。
结语
农业作为我国的基础产业，是促进经济发展和社会进步的前提。农业政策对农村经济发展具有规划性和指导性意义。必须要高度重视农业政策对于农村经济产生的推动作用，我国应立足基本国情和农业实际发展情况，出台积极性农业政策，激发农业生产热情、合理配置农业资源、提高农业生产效率，促进农村经济持续健康发展。
作者简介：阮琪（1999.01.20- ），女，汉族，湖北十堰人，中国地质大学（武汉）继续教育学院本科，经济学专业。
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Research on the influence of agricultural Policy in rural economic Development
Ruan Qi
(China University of Geosciences, Wuhan, Hubei 430074)
Abstract: Since ancient times, China has been a big agricultural country, in the modern society, agriculture is the foundation of China's national economy, the development of agricultural economy is closely related to the economic income of farmers, and the security and steady development of the national economy is also closely related. Based on the importance of rural economy, it is particularly important for the formulation of agricultural policy, because agricultural policy will directly affect the development of rural economy. As the direction of agricultural development and the guiding program of leading the future of agricultural development, agricultural policy has a very important positive impact on the development of China's rural economy.
Key words: agricultural policy; rural economy; influence
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